马斯克公布政府改革蓝图

——马斯克与拉玛斯瓦米联袂呈现

源自《华尔街日报》2024年11月20日报道

翻译：Loong

我们的国家奠基于一个核心理念：政府应由我们民众所选之人来治理。

然而，当今的美国已不再遵循这一原则。

大多数法令并非源自国会立法，而是由未经选举产生的官僚颁布的‘规则与条例’——每年数以万计。

政府执法决策与自由裁量支出，亦非由民选总统或其任命的政治官员主导，而是由政府机构内数百万未经选举、未获任命的公务员所决定，他们自恃公务员身份的保护伞而免于被裁撤。

这种现状是对民主的背叛，与建国先贤的愿景背道而驰。

它给纳税人带来了沉重的直接与间接负担。

幸运的是，我们迎来了一个历史性契机来解决这一问题。

11月5日，选民以压倒性多数选举特朗普，赋予他进行全面变革的使命，这是他们应得的成果。

特朗普总统已邀请我们二人领导新成立的‘政府效能部’（简称DOGE），旨在精简联邦政府规模。

庞大且不断膨胀的官僚体系对我们的共和国构成了生存威胁，而政治家们对此纵容已久。因此，我们必须采取不同行动方式。

我们是企业家，非政客。

我们将以外部志愿者的身份——而非联邦官员或雇员——投身服务。

与政府委员会或咨询机构不同，我们不会仅仅停留于撰写报告或剪彩层面，我们将真正削减成本。

我们正协助特朗普过渡团队，识别并招募一支由小政府主义者组成的精英团队，其中包括美国最顶尖的技术与法律人才。

该团队将在新政府中与白宫管理与预算办公室紧密协作。

我们二人将在每一步骤上为政府效能部提供咨询，推动以下三大类改革：

废除过度监管，削减行政开支，节约成本。

我们将着力通过依据现行法律的行政手段来推动改革，而非另行立法。我们改革的核心理念源自美国宪法，并尤其重视拜登总统任期内最高法院作出的两项重要裁决。

在西弗吉尼亚州诉环保署案（2022年）中，最高法院裁决指出，除非国会明确授权，否则政府机构无权制定涉及重大经济或政策影响的法规。

而在洛珀·布莱特诉雷蒙多案（2024年）中，最高法院更是推翻了‘雪佛龙原则’，明确裁定联邦法院不再默许联邦机构自行解释法律或制定规则。

综合这些案例，不难看出，当前众多联邦法规已逾越了国会根据法律所赋予的权限范围。

DOGE将与政府机构的法律专家紧密合作，借助尖端技术，依据这些最高法院的裁决，对政府机构发布的联邦法规进行全面审查。

我们将编制一份违规法规清单，并提交给特朗普总统。

总统可通过行政命令立即暂停这些法规的执行，并启动审查与废除程序。

此举旨在解除个人与企业因未经国会批准的非法法规所受的束缚，从而激发美国经济的活力。

当总统废除数以千计的此类法规时，批评者或许会指责其滥用行政权力。

然而，这实则是对政府机构未经国会授权便擅自出台数千项行政法规这一权力滥用行为的纠正。

总统尊重国会的立法权威，而非受制于联邦机构内部的官僚体系。

利用行政命令增加繁琐新规以取代立法，无疑是违宪之举。

但为遵循最高法院的最新裁决，使用行政命令撤销绕过国会的错误法规，却是合法且必要的。

并且，一旦这些法规被彻底废除，未来总统将无权轻易重启，而必须提请国会重新审议通过。

大幅削减联邦法规，为联邦官僚体系的大规模裁员提供了合理依据。

DOGE计划与各机构的任命官员携手，共同确定每个机构为履行其宪法及法定职责所需的最少员工数量。

联邦雇员的裁减数量将与联邦法规的废除数量成正比：法规越少，执行法规的雇员也就越少。

同时，一旦行政机构的权限得到合理限制，其制定的法规数量也将相应减少。

对于被裁员工，我们将给予充分尊重，并提供相应支持，助力他们顺利过渡到私营部门。

总统可依据现有法律，为他们提供提前退休的激励措施，以及自愿离职补偿，确保他们优雅离场。

传统观念认为，法定的公务员保护措施阻碍了总统乃至总统任命的政治人员解雇联邦雇员。

这些保护措施旨在保护员工免受政治报复。

然而，相关法案允许进行不针对具体个人的裁员。

该法案还赋予总统“制定竞争性服务管理规则”的广泛权力。

以往总统曾通过行政命令修改公务员规则，最高法院在弗兰克林诉马萨诸塞州案（1992年）和柯林斯诉耶伦案（2021年）中裁定，他们在修改时不受《行政程序法》的限制。

凭借这一权力，特朗普可以实施多项“竞争性服务管理规则”，以遏制行政机构的膨胀，从大规模裁员到将联邦机构迁出华盛顿地区。

要求联邦雇员一周五天在办公室工作，将引发一波自愿离职潮，我们对此持开放态度：若联邦雇员不愿到岗工作，试图享受疫情期间居家办公的特权，美国纳税人将拒绝为其支付薪水。

最后，我们的重点是为纳税人节省成本。

有些怀疑论者质疑DOGE仅凭行政命令能否大幅削减联邦开支。

他们提及1974年的《预算与会计法》，该法案禁止总统停止国会授权的支出。

特朗普曾质疑该法案的合宪性，我们认为当前最高法院可能会支持其观点。

然而，即便不以此为依托，DOGE亦将致力于削减每年超过5000亿美元的联邦开支，这些开支未经国会授权或未按国会预期方式使用。

具体而言，这包括每年向公共广播公司拨付的5.35亿美元、向国际组织提供的15亿美元拨款，以及近3亿美元用于资助计划生育组织等进步团体的资金。

联邦政府的采购流程同样存在严重问题。

许多联邦合同已多年未经审查。

在暂停拨付资金的同时实施大规模审计，将带来显著的财政节约。

近期，五角大楼再度未能通过财务审计，这已是连续第七次，凸显出其领导层对每年逾8000亿美元预算支出的模糊管理。

有批评者声称，若不削减如医疗保险（Medicare）和医疗补助（Medicaid）等福利项目，便无法有效缩减联邦赤字，而这些项目的缩减需由国会决定。

然而，这种说法实则转移了公众对浪费、欺诈及滥用问题的关注，而这些问题正是广大纳税人所深恶痛绝的。

DOGE旨在通过精确的行政举措，直接为纳税人削减成本，实现财政的精细化管理。

凭借选举中的决定性授权，以及最高法院6:3的保守派多数席位优势，DOGE迎来了一个前所未有的历史契机，致力于实现联邦政府的结构性精简。

我们已整装待发，准备迎接来自华盛顿根深蒂固利益集团的猛烈反扑。

我们深信，最终的胜利必将属于我们。

此刻，正是采取果断行动、勇往直前的绝佳时机。

DOGE的首要目标是在2026年7月4日（我们设定的项目截止日期）之前，完成自身的使命。

在美国建国250周年之际，没有比为我们的国家交付一个让建国先贤引以为豪的联邦政府更好的生日礼物了。